来源：广交会官方网站

随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国的对外开放进入了一个新阶段。商会/协会作为工商经济界组成的有参政议政功能的人民团体和具有多种服务职能的民间商会/协会，是党和政府联系非公有制经济人士的纽带和桥梁，是管理非公有制经济的助手，肩负着引导非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展的历史重任。党的十六届三中全会，真正给予了非公有制经济“一视同仁”的社会地位。今年2月25日，国务院又下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从而必将促进非公有制经济迅猛发展，这使得工商联商会/协会的作用越来越显得重要。在新的历史时期，工商联在中国共产党的领导下，怎样进一步完善职能，履行好责职，尤其是在促进非公有制经济发展、参政议政、当好桥梁和助手、做好各方面人士的思想政治工作、参与政治安排、为会员提供服务、管理行业商会/协会等非公有制经济为主的社团组织和与国内外工商经济界的联络，引进资金、技术、人才及扩大就业、活跃市场、维护企业合法权益、构建和谐社会等诸多方面发挥更加积极的作用，并引导非公有制经济人士当好中国特色社会主义事业建设者，推进全民创业活动的开展，是新形势下工商联面临的重要课题。面对新形势、新情况、新问题，商会/协会应发挥好如下作用：

一、商会/协会在开展工作中应突出特点，转变职能，与时俱进地发挥自身独特的作用

商会/协会是一个具有“统战性、经济性、民间性”的人民团体，配合党和政府对非公有制经济代表人士开展团结、帮助、引导、教育工作，是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，其职能主要是反映会员的意见、要求，维护其合法权益；开展与境外、国外工商社团及工商界人士的联络工作；组织会员企业举办和参加各种对内、对外的展销会、交易会；对企业会员的生产经营状况及财务、税收等进行检查、监督；为会员企业办理有关证明等。但商会/协会也有其特殊性，这是因为商会/协会在我国是一个具有党派性质的统战团体，这是历史上形成的。在中共的领导下，可以同我国八个民主党派一起参政议政，是各级政协的组成单位之一。商会/协会地方和中央组织的负责人，当然地成为各地方乃至国家的领导人，因而商会/协会的政治地位和社会地位也高。从目前情况看，各级商会/协会组织已经成为各地非公有制经济代表性人士参政议政的重要渠道。这种由商会/协会性质所决定的独特政治优势，是我国其它各类社团组织所不具备的。因此，商会/协会要充分认识自身政治优势之所在，认真落实贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》文件精神，努力践行“三个代表”重要思想，积极谋划在新形势下最大限度地发挥自身作用的新举措。做到端正思想认识，转变工作职能，不用老眼光看待新事物，不用旧方法解决新问题。不仅要对非公有制经济中的大私营企业主、而且要对广大中小私营企业主中的代表性人士开展统战工作，注意发现、培养、推荐和安排私营企业主利益群体中不同层次的代表性人士，以便全面、客观地反映这一群体的呼声和要求，使党和政府对非公有制经济的各项方针政策与法律法规得以全面、深入的贯彻执行。从而做到引导非公有制经济人士健康成长，促进非公有制经济健康发展，推进全民创业活动的全面开展。

二、商会/协会应积极探索规律，强化工作机制，增加服务非公有制经济的新方式

在新的形势下，商会/协会要改变传统的工作思路和工作方法，充分发挥协商与服务作用，坚持以统战性为主的根本属性，不断加强体现经济性的载体探索，充分扩展民间性的优势，围绕服务非公有制经济人士思想进步和企业发展作文章，强化工作机制，增加服务非公有制经济的新方式。工商联商会/协会应着重抓好以下九项服务：

一是宣传服务。目的在于营造全社会关心支持非公有制经济发展的良好氛围，调动和保护各方面的创业积极性，鼓励支持人们干成事业，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

二是信息服务。建立完整信息网络，广泛收集信息，向企业提供政策、技术、市场、项目等方面的信息服务。

三是人才服务。帮助企业招聘经营管理及技术人员，请一些专家学者开展经济形势、企业管理、科学技术、法律法规等专业培训，帮助有专业技术特长的下岗职工实现再就业，会同有关部门组织开展各类专业技术人员的从业资格和专业技术资格评审的工作。

四是维权服务。发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，积极参与有关非公有制经济发展的重大方针政策的制定和修改，设立专为会员服务的律师事务所或维权中心，为会员企业提供法律援助和服务。

五是商务服务。组织企业到国内外进行商务考察，开展招商引资、商贸洽谈、项目开发、产品营销等活动，帮助了解开发市场。

六是融资服务。借鉴外地成功经验，发挥组织、协调、引导作用，积极稳妥地发展自主筹资。为非公有制企业贷款提供担保。积极向商业银行推荐诚信经营企业的融资项目，争取银行贷款。指导中小企业规范管理、提高信誉。

七是行业服务。按“入会自愿、领导自选、人员自聘、经费自筹、会务自理”的组织原则和“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针，积极稳妥地组建行业商会/协会和同业公会。

八是公益服务。积极帮助企业开展扶贫济困、捐资助教、善待员工等活动，积极兴办社会公益事业，树立新时期非公有制经济人士的崭新形象。

九是协调服务。加强与社会各方面关系的协调与服务，当好服务员和协调员。

商会/协会通过开展有效服务的新形式和新方法，从而可以教育和引导广大非公有制经济人士增强大局意识，切实做到把企业发展与国家发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来；增强法制意识，自觉遵纪守法，照章纳税，合法经营，不碰“高压线”，不做违法之事；增强诚信意识，做到诚实劳动、艰苦创业，重质量、守信用。

三、商会/协会应按照新的思维和定位，强化四种意识，加强自身建设，创造性地开展工作

随着对外开放的不断深入，我国参与经济全球化的进程明显加快。政府在今后的国际贸易活动中，直接插手的机会越来越少。而国际贸易纠纷，诸如反倾销、反补贴等问题又层出不穷。按国际惯例，这类问题都应由行业协会、同业公会出面解决。故各级商会/协会组织应以新思维、新视角，理智地观察分析自身工作所面临的机遇与挑战，以认识上的高站位，审时度势，适应活动空间增大的趋势，为职能发挥定好位，并积极加强自身建设，营造生机勃勃的创业氛围，鼓励大胆创业，探索具有各地特点的非公有制经济发展道路，真正把企业做实、做强、做大。因此，在新的历史时期，商会/协会工作要强化四种意识，创造性地开展工作。

1、强化政治意识，深入做好非公有制经济人士的思想工作。一是提高自身思想政治素质。有正确的政治方向、坚定的政治立场、严明的政治纪律、较高的政治政策水平。努力培养造就一支有法宝意识、包容精神、人格魅力、“三会”（会出主意、写文章、搞操作）本领的干部队伍。二是引导非公有制经济人士政治上求进步。紧紧围绕中共十六届三中全会关于加强非公有制经济发展的要求，大力宣传国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》文件精神，，对广大非公有制经济人士进行“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的引导教育。三是组织开展争做“优秀社会主义事业建设者”活动。引导、教育、帮助非公有制经济代表人士正确处理竞争与协作、先富与后富、经济利益与社会效益的关系，积极投入到争先创优活动中去，通过新闻媒体宣传非公有制经济代表人士的创业风采、先进事迹，并隆重召开表彰大会，扩大非公有制经济的影响，提高企业家的知名度，增强其光荣感、自豪感、成就感和责任感。

2、增强中心意识，推进非公有制经济持续健康发展。一是提高自身业务素质。增强“本领恐慌”的危机感和时不我待的紧迫感，刻苦钻研本职业务，力求一专多能，成为行家里手。二是深入调研建言献策。深入非公有制企业，特别是中小企业，掌握第一手材料，关心企业家的疾苦，倾听他们的呼声，反映他们的意见和建议，积极撰写调研文章，向党委、政府和企业建言献策，提出贴近实际、具有前瞻性的真知灼见，为决策提供科学依据。同时，热心帮助人大代表、政协委员的企业家撰写议案、提案。三是协助政府有关部门招商引资。充分发挥商会/协会民间性的优势，广泛联络，协助政府职能部门，走出去，请进来，为企业招商、融资、开拓国外市场牵线搭桥。

3、强化服务意识，提升商会/协会的凝聚力。一是树立群众观念。工商联干部坚持以人为本，以民为先，与企业家交朋友，实实在在地实现好、维护好、发展好企业的利益，把党对非公有制企业的关爱和温暖，送到企业家的心坎上。二是保持平常心态。敬业爱岗，有一种有所作为才有地位的紧迫感，聚精会神地干工作，靠“联系、联谊、联心、联合”去做好“团结、教育、引导、帮助”工作。三是真诚服务企业。满腔热情地为企业服务，通过多种形式，为企业协调关系、化解矛盾、沟通信息、出台政策等提供服务。

4、强化创新意识，提高商会/协会工作效能。商会/协会工作只有自觉适应新形势，启迪新思维，理清新思路，找到新办法，才能始终保持商会/协会工作的凝聚力和活力。一是机制创新。坚持会领导带队调研制；坚持和完善本会兼职副会长轮值制度；坚持市区县工商联秘书长、行业商会/协会、异地商会/协会秘书长例会制度，规范完善会员联谊活动机制；坚持工商联机关目标考核机制，营造“想干大事，肯干大事，能干大事”的工作氛围。二是内容创新。按照科学发展和构建和谐社会的要求，紧紧围绕当地党委政府中心工作，与时俱进，从党和政府的要求来确定工商联工作内容，从非公有制经济企业的需求去研究工商联工作内容，从市场经济的规则来引导企业家开阔眼界，提高素质，帮助企业实现向现代公司制的转变和完善治理结构。真正重视、真心关怀、真情关爱企业家的身心健康和企业的和谐发展，通过多种如运动会、文艺汇演、演讲活动等参与性强、寓教于乐的生动形式，打造新型的企业劳动关系，构建和谐双赢的管理机制。三是方法创新。吃透上情，摸清下情，搞好结合，形成特色，不等不靠，敢闯敢试，在实践中探索，在探索中寻求对策，创造性地开展工作。

总之，商会/协会要努力加强自身建设，把支持非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长，作为实践"三个代表"的实际行动，做他们思想政治上的引路人、正当权益的代言人、依法办事的监护人、公共关系的协调人、经济往来的中介人、事迹经验的宣传人、全心全意地为他们服务，把工商联真正建成非公有制经济人士的“和谐之家、纳谏之家、举贤之家、服务之家”。